Resumen en español

Esta investigación considera como objeto de estudio la Política de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural (POSPR), delimitando como unidades de análisis la definición del problema público y el diseño institucional, ambas fases integradas en la etapa inicial del proceso de las políticas públicas. A partir de los antecedentes expuestos en el planteamiento del problema se sugiere que la definición del problema público de la política es incoherente con el diseño institucional establecido; por lo que se propone analizar los aspectos de coherencia contenidos entre la definición del problema público y el diseño institucional formulado en la política de ordenamiento social de la propiedad rural; en función de tres elementos sustantivos en el proceso, los actores, las instituciones y los valores incorporados, utilizando el análisis de contenido textual de unidades de información documental de carácter institucional y entrevistas realizadas a expertos en materia de tierras. Los resultados se presentan a través de la consolidación de los tres dominios analíticos que dan lugar a meta textos, sobre los cuales se elaboran consideraciones respecto a su consistencia en los dos espacios de la política pública. Se concluye que los actores, instituciones y valores enunciados en la definición del problema público distan parcialmente de los expresados en la comprensión del diseño institucional, por lo que no es posible manifestar coherencia en todos sus elementos sustantivos.